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　　2月14日，云南省人民政府近日發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行22條措施的意見》（下稱“《意見》”）。《意見》包括5個(gè)部分共22條措施，其中提出減免房租、優(yōu)惠電價(jià)、促進(jìn)旅游業(yè)回暖等措施，明確省內(nèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的4A級(jí)以上景區(qū)，2020年門票價(jià)格一律優(yōu)惠50%。

　　在幫助企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，《意見》明確重點(diǎn)保障疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、城市運(yùn)行、醫(yī)用物資、生活必需品以及其他涉及國(guó)計(jì)民生的企業(yè)在有效防控疫情前提下正常生產(chǎn)。對(duì)擴(kuò)大疫情防控重點(diǎn)物資產(chǎn)能、改造生產(chǎn)線的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可先擴(kuò)產(chǎn)再補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，并納入省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目支持。

　　在降低實(shí)體企業(yè)成本方面，《意見》提出，對(duì)承租國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的中小企業(yè)，可減免一個(gè)季度的房租。對(duì)中小企業(yè)、農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”。批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)非電力市場(chǎng)化交易用戶，2020年2—3月用電按目錄電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的90%結(jié)算；疫情防控期間采取支持性兩部制電價(jià)政策，降低企業(yè)用電成本。對(duì)疫情防控物資重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游演藝和旅游運(yùn)輸企業(yè)，確有困難的，可申請(qǐng)減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅等。

　　《意見》還提出，要加大中小微企業(yè)信貸支持。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域行業(yè)，以及有發(fā)展前景的企業(yè)和合作社，金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)和合作社，到期還款困難的，予以展期或續(xù)貸。支持開發(fā)性、政策性銀行在滇分支機(jī)構(gòu)加大服務(wù)對(duì)接力度，全力滿足疫情防控、重要物資保障的融資需求，確保2020年中小企業(yè)信貸余額、新增貸款規(guī)模比2019年同期增長(zhǎng)5%，普惠性小微企業(yè)貸款綜合融資成本較2019年降低1個(gè)百分點(diǎn)。

　　值得注意的是，在恢復(fù)旅游業(yè)方面，《意見》指出，針對(duì)國(guó)內(nèi)東部沿海、境外歐美地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)游客，加大云南旅游宣傳營(yíng)銷力度。促進(jìn)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級(jí)，打造生態(tài)游覽、休閑康養(yǎng)、露營(yíng)自駕、文化演藝、邊跨境游等重點(diǎn)產(chǎn)品。以“一部手機(jī)游云南”為平臺(tái)推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。省內(nèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的4A級(jí)以上景區(qū)，2020年門票價(jià)格一律優(yōu)惠50%。疫情結(jié)束后一年內(nèi)，對(duì)吸引游客人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的旅行社，以及2019、2020年度成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)、五星級(jí)旅游飯店、五星級(jí)旅游民宿、五星級(jí)旅游營(yíng)地的企業(yè)，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)旅游業(yè)迅速回暖。加大世界一流“健康生活目的地”建設(shè)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　《意見》全文如下：

　　云南省人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行22條措施的意見

　　各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院疫情防控決策部署，在堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

　　（一）幫助企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。領(lǐng)導(dǎo)掛鉤協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐栴}，加強(qiáng)防控監(jiān)督指導(dǎo)，重點(diǎn)保障疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、城市運(yùn)行、醫(yī)用物資、生活必需品以及其他涉及國(guó)計(jì)民生的企業(yè)在有效防控疫情前提下正常生產(chǎn)。對(duì)擴(kuò)大疫情防控重點(diǎn)物資產(chǎn)能、改造生產(chǎn)線的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可先擴(kuò)產(chǎn)再補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，并納入省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目支持。

　　（二）降低實(shí)體企業(yè)成本。對(duì)承租國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的中小企業(yè)，可減免一個(gè)季度的房租。對(duì)中小企業(yè)、農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”。批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)非電力市場(chǎng)化交易用戶，2020年2—3月用電按目錄電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的90%結(jié)算；疫情防控期間采取支持性兩部制電價(jià)政策，降低企業(yè)用電成本。對(duì)疫情防控物資重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游演藝和旅游運(yùn)輸企業(yè)，確有困難的，可申請(qǐng)減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。2020年，企業(yè)可在國(guó)家政策規(guī)定的5%—12%范圍內(nèi)自行確定住房公積金繳存比例；經(jīng)企業(yè)職代會(huì)討論通過，4月底前允許緩繳住房公積金。

　　（三）保障疫情防控物資。對(duì)疫情防控應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸車輛免收高速公路通行費(fèi)。優(yōu)先保障疫情防控應(yīng)急物資、重要生產(chǎn)生活物資車輛快速通行。支持臨時(shí)開行疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸國(guó)際貨物航線，在現(xiàn)行政策下給予全額補(bǔ)貼。2020年3月底前，對(duì)捐贈(zèng)的疫情防控進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。對(duì)衛(wèi)生健康主管部門組織進(jìn)口的疫情防控物資免征關(guān)稅。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控有關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，作為緊急采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行，可暫不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序；在保證貨物、工程、服務(wù)質(zhì)量的前提下，優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu)。通過外事渠道協(xié)調(diào)周邊國(guó)家取消口岸入境限制措施，重新開放已關(guān)閉的邊民互市點(diǎn)，保證口岸人員、貨物正常通行。對(duì)疫情防控物資進(jìn)口和鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行快速通關(guān)“綠色通道”等特殊措施，隨到隨檢隨放，快速通關(guān)。

　　（四）幫助企業(yè)完善合同履行手續(xù)。對(duì)已與國(guó)有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，因疫情影響無法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)合同履行期限，具體期限由雙方協(xié)商確定。國(guó)有企業(yè)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定按時(shí)足額支付有關(guān)款項(xiàng)，不得形成新增逾期拖欠。對(duì)確因疫情影響不能履約的外貿(mào)企業(yè)，及時(shí)指導(dǎo)其向國(guó)家有關(guān)部委申請(qǐng)“疫情不可抗力事實(shí)證明”，幫助企業(yè)最大限度減少損失。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為因疫情遇到困難的出口企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障、保單融資等服務(wù)。

　　（五）加大援企穩(wěn)崗力度。對(duì)符合條件的不裁員或少裁員參保繳費(fèi)企業(yè)，按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗返還。受疫情影響繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有困難的企業(yè)，向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案后，可延期繳納養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)至疫情結(jié)束，待疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)繳。延長(zhǎng)繳費(fèi)期間，不收取滯納金，不影響參保職工個(gè)人權(quán)益記錄，不影響參保人員保險(xiǎn)待遇。員工因被采取隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施導(dǎo)致不能正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按正常出勤支付員工隔離期間工資。

　　（六）完善就業(yè)困難人員托底機(jī)制。對(duì)符合條件的失業(yè)人員，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì)生活困難人員，可按有關(guān)規(guī)定發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助，或由民政部門按照有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。大力開發(fā)社區(qū)公共衛(wèi)生、消毒保潔、環(huán)境保護(hù)等公益性就業(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。

　　（七）實(shí)行貸款企業(yè)名單制管理。對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、物資生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)保供“菜籃子”重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行貸款企業(yè)名單制管理。由省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同確定企業(yè)信貸資金需求名單；云南銀保監(jiān)局指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)開展針對(duì)性授信，全力滿足其合理的融資需求；人民銀行昆明中心支行引導(dǎo)各銀行金融機(jī)構(gòu)在原有貸款利率水平上下浮10%以上；省財(cái)政廳對(duì)疫情防控期內(nèi)新增貸款，按不高于5%的利率給予貸款貼息，貼息期限不超過1年；全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)免除反擔(dān)保措施、免收擔(dān)保費(fèi)；省工業(yè)和信息化廳將其納入省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償范圍，代償比例提高至貸款本金的70%，并優(yōu)先代償。省財(cái)政安排1億元，建立省級(jí)疫情防控物資保供資金池，用于生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急性資金周轉(zhuǎn)。

　　（八）加大中小微企業(yè)信貸支持。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域行業(yè)，以及有發(fā)展前景的企業(yè)和合作社，金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)和合作社，到期還款困難的，予以展期或續(xù)貸。支持開發(fā)性、政策性銀行在滇分支機(jī)構(gòu)加大服務(wù)對(duì)接力度，全力滿足疫情防控、重要物資保障的融資需求，確保2020年中小企業(yè)信貸余額、新增貸款規(guī)模比2019年同期增長(zhǎng)5%，普惠性小微企業(yè)貸款綜合融資成本較2019年降低1個(gè)百分點(diǎn)。

　　（九）加大創(chuàng)業(yè)融資支持。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，受疫情影響出現(xiàn)還款困難的，可向貸款銀行申請(qǐng)不超過1年的展期還款，省財(cái)政繼續(xù)給予貼息支持；對(duì)受疫情影響未能按時(shí)完成展期手續(xù)的，相應(yīng)調(diào)整征信記錄，免予信用懲戒。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和中小微企業(yè)，有關(guān)部門要在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。

　　（十）進(jìn)一步做好保供穩(wěn)價(jià)工作。加大生活必需品生產(chǎn)、供應(yīng)協(xié)調(diào)服務(wù)保障力度，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，統(tǒng)籌大型批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等重點(diǎn)流通企業(yè)，強(qiáng)化政府儲(chǔ)備和貨源組織。嚴(yán)肅查處借疫情防控之機(jī)囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的價(jià)格違法行為。

　　二、堅(jiān)定信心，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

　　（十一）確保全面脫貧、全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃圓滿收官。在做好疫情防控的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。打好脫貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)，上半年扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作，下半年打掃戰(zhàn)場(chǎng)全面鞏固提升。實(shí)施加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板行動(dòng)計(jì)劃，補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面短板。打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)、最美麗省份建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。壓實(shí)各方責(zé)任，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　三、千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資

　　（十二）把擴(kuò)大有效投資作為對(duì)沖疫情影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵一招。圍繞全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)目標(biāo)，夯實(shí)項(xiàng)目支撐，確保法定統(tǒng)計(jì)口徑下綜合交通投資增長(zhǎng)20%、水利投資增長(zhǎng)20%、工業(yè)投資增長(zhǎng)20%、能源投資增長(zhǎng)15%、教育投資增長(zhǎng)10%、房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。推動(dòng)昆明投資持續(xù)向好，玉溪、紅河、楚雄投資增速明顯回升并不低于全省平均水平，曲靖繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，大理、保山、德宏、文山、普洱、臨滄等滇西、沿邊地區(qū)投資保持較高增速。

　　（十三）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。推動(dòng)綜合交通、重大水利、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要民生等領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目盡快復(fù)工建設(shè)，確保在建項(xiàng)目不塌進(jìn)度、新開工項(xiàng)目如期開工。將重大工程項(xiàng)目的疫情防控物資保障、施工物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)納入地方保供范圍，創(chuàng)造條件加快重大工程項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快項(xiàng)目前期工作，確保年內(nèi)“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開工轉(zhuǎn)化率累計(jì)達(dá)40%。

　　（十四）強(qiáng)化各類要素保障。增加省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資規(guī)模。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和新增專項(xiàng)債券規(guī)模，完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行“發(fā)改部門梳理推介、銀保監(jiān)部門轉(zhuǎn)送、銀行自主審批”的項(xiàng)目融資模式。優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。加大“一部手機(jī)辦事通”推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”、“指尖辦”。依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等加強(qiáng)投資項(xiàng)目建設(shè)遠(yuǎn)程審批服務(wù)，確保投資項(xiàng)目立項(xiàng)、工程報(bào)建、水電氣接入等服務(wù)不斷檔、高效率。對(duì)按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，原則上由項(xiàng)目單位在保證真實(shí)性的前提下提供電子材料先行辦理，后續(xù)補(bǔ)交紙質(zhì)原件。加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，大力簡(jiǎn)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批程序。推行商品房預(yù)售許可預(yù)審核制度，要件齊備的，確保1個(gè)工作日內(nèi)審批發(fā)證，縮短審批時(shí)限。

　　（十五）強(qiáng)化措施穩(wěn)外來投資。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”帶頭招商，安排招商引資保障資金3900萬元，切實(shí)抓好東部沿海等重點(diǎn)區(qū)域招商引資工作，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)開展精準(zhǔn)招商。安排自貿(mào)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金6億元，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，新設(shè)外資獎(jiǎng)勵(lì)資金4500萬元，建立重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作專班制度，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目落地、資金到位。

　　四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（十六）加快發(fā)展壯大新動(dòng)能。聚焦煙草、有色、鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)技術(shù)改造，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍企業(yè)及重大項(xiàng)目，并全力推動(dòng)落地。打造世界一流“三張牌”，推動(dòng)水電鋁材一體化、水電硅材一體化在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，協(xié)同推進(jìn)電力配套設(shè)施建設(shè)，落實(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展年度計(jì)劃任務(wù)。加快培育智慧健康、健康保險(xiǎn)、健康管理等業(yè)態(tài)，打造健康服務(wù)等“五個(gè)萬億、八個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮疫情防控對(duì)“線上經(jīng)濟(jì)”的帶動(dòng)作用，大力推動(dòng)“數(shù)字云南”建設(shè)，增強(qiáng)“一部手機(jī)云品薈”公共服務(wù)和應(yīng)用場(chǎng)景功能，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，加強(qiáng)政府監(jiān)管平臺(tái)和產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，加快電子商務(wù)、電子政務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展。優(yōu)化提升全省各類開發(fā)區(qū)，多渠道集聚和培育一批具有引領(lǐng)性的龍頭骨干企業(yè)。

　　（十七）提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，以“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。加大云南省“10大名品”推介宣傳力度，打響世界一流“綠色食品牌”市場(chǎng)知名度，提高市場(chǎng)占有率。堅(jiān)持園區(qū)化、專業(yè)化發(fā)展方向，支持各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。堅(jiān)持“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”的肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，新建20個(gè)禽類、畜類集中屠宰中心。扎實(shí)抓好春耕備耕、防旱抗旱，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　（十八）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施我省《服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃（2017—2021年）》。針對(duì)國(guó)內(nèi)東部沿海、境外歐美地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)游客，加大云南旅游宣傳營(yíng)銷力度。促進(jìn)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級(jí)，打造生態(tài)游覽、休閑康養(yǎng)、露營(yíng)自駕、文化演藝、邊跨境游等重點(diǎn)產(chǎn)品。以“一部手機(jī)游云南”為平臺(tái)推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。省內(nèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的4A級(jí)以上景區(qū)，2020年門票價(jià)格一律優(yōu)惠50%。疫情結(jié)束后一年內(nèi)，對(duì)吸引游客人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的旅行社，以及2019、2020年度成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)、五星級(jí)旅游飯店、五星級(jí)旅游民宿、五星級(jí)旅游營(yíng)地的企業(yè)，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)旅游業(yè)迅速回暖。加大世界一流“健康生活目的地”建設(shè)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。高水平舉辦第6屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)，爭(zhēng)取更多峰會(huì)、展會(huì)、賽會(huì)落戶云南。支持綠色食品交易區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)中心、冷鏈配送中心建設(shè)，暢通生鮮農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流通道。

　　五、加大民生補(bǔ)短板力度

　　（十九）加快提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。2020年起，連續(xù)3年每年安排30億元支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)加快建設(shè)昆明市國(guó)家級(jí)和滇南、滇東北、滇西、曲靖4個(gè)省級(jí)區(qū)域性醫(yī)療中心。加快啟動(dòng)重大傳染病救治能力提升工程建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)州、市傳染病醫(yī)院和縣級(jí)傳染科室、疾控中心建設(shè)，建立健全省、州市、縣三級(jí)傳染病醫(yī)療救治體系。研究建設(shè)區(qū)域性疾病預(yù)防控制中心和檢測(cè)中心，加快各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室提升改造和能力達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防和醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員的培訓(xùn)，積極培育和發(fā)展第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。在自貿(mào)區(qū)積極探索設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。完善院前急救體系，建設(shè)院前急救指揮調(diào)度云平臺(tái)。補(bǔ)齊突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮調(diào)度和應(yīng)急儲(chǔ)備短板。

　　（二十）做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。切實(shí)做好未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力特別是易地扶貧搬遷的農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶、技能提升培訓(xùn)等工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，按照勞動(dòng)者工資總額的20%給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。疫情防控期間，企業(yè)在停工期、恢復(fù)期組織職工參加各類線上線下職業(yè)培訓(xùn)的，納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。提高外出務(wù)工組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民工與用工企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，幫助農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。千方百計(jì)擴(kuò)大用工需求，確保全年實(shí)現(xiàn)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)不少于100萬人。

　　（二十一）深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。以農(nóng)村生活垃圾污水治理、農(nóng)村“廁所革命”和村容村貌提升為主攻方向，找準(zhǔn)本地主要矛盾和設(shè)施短板，確定重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。按照整縣推進(jìn)的總體考慮，合理確定整治目標(biāo)、分年度計(jì)劃以及每年完成整治任務(wù)的村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量、受益農(nóng)村人口。建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮群眾主體作用，開展村莊大掃除、大清理，集中整治村莊環(huán)境臟亂差問題。確保2020年全省村莊達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境1檔標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二十二）提升社區(qū)便民服務(wù)功能。發(fā)展無人配送、無人零售等新零售平臺(tái)。將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)設(shè)施體系，推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。加快發(fā)展城市“最后一公里”智能配送，推進(jìn)智能快件箱（柜）進(jìn)社區(qū)；加快布局建設(shè)城市末端智能冷鏈配送設(shè)施，完善面向居民消費(fèi)的冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺(tái)，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾使用“一部手機(jī)辦事通”辦理醫(yī)院掛號(hào)、婚育服務(wù)、工商登記等更多高頻辦理事項(xiàng)。

　　文件中未明確時(shí)限要求的，自發(fā)文之日起執(zhí)行至2020年12月31日。國(guó)家出臺(tái)有關(guān)支持政策的，遵照?qǐng)?zhí)行。

　　本意見發(fā)布后，各責(zé)任部門要壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)盡快落地見效。

　　云南省人民政府

　　2020年2月11日