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苦苦掙扎的導(dǎo)游們　未來將何去何從？

文旅界文章來源：人民網(wǎng) 2015.06.30 09:58 閱讀量：48204

目前，國內(nèi)導(dǎo)游分為簽約導(dǎo)游和社會導(dǎo)游兩種，前者歸旅行社管理，有底薪和保險(xiǎn)，勞動權(quán)益相對有保障；后者屬兼職人員，無固定收入、無社會保險(xiǎn)、工作穩(wěn)定性差。

　　近期，云南導(dǎo)游辱罵游客、麗江導(dǎo)游在帶團(tuán)過程中因公殉職等事件將導(dǎo)游這一職業(yè)一再推至風(fēng)口浪尖，引發(fā)了社會對導(dǎo)游群體生存現(xiàn)狀的關(guān)注。游客抱怨導(dǎo)游“素質(zhì)差、亂收費(fèi)”，導(dǎo)游叫屈“很辛苦，沒地位”。究竟是什么原因讓導(dǎo)游這個(gè)行業(yè)走入尷尬的境地？行業(yè)主管部門、地方政府又有何辦法來保障導(dǎo)游的合法權(quán)益？人民網(wǎng)記者就這些問題在四川、黑龍江、浙江、海南、江蘇、遼寧、新疆和重慶等8個(gè)省份進(jìn)行了深入走訪。

　　據(jù)國家旅游局監(jiān)督管理司旅行社與導(dǎo)游管理處提供的最新數(shù)字，截至2015年，全國取得導(dǎo)游資格證人員數(shù)量為95萬多人，其中社會導(dǎo)游人員數(shù)量占全國導(dǎo)游員總數(shù)的70%左右，社會導(dǎo)游已成為各地旅游接待的主體力量。而縱觀近年來種種旅游業(yè)界負(fù)面新聞，“強(qiáng)迫購物”、“擅自增加自費(fèi)項(xiàng)目”始作俑者也多是這類社會導(dǎo)游。

　　工資：大批社會導(dǎo)游收入僅靠提成

　　無論是簽約導(dǎo)游還是社會導(dǎo)游，導(dǎo)游行業(yè)的基本收入普遍不高。

　　相對社會導(dǎo)游來說，簽約導(dǎo)游的工資待遇要稍好，主要由旅行社發(fā)的底薪加績效補(bǔ)貼構(gòu)成，另外還有五險(xiǎn)一金之類保障待遇。

　　《南方都市報(bào)》2014年12月報(bào)道，廣東省佛山市旅游行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1400元/月，導(dǎo)游不低于2600元/月,而根據(jù)南方人才市場發(fā)布的廣東地區(qū)薪酬調(diào)查報(bào)告，佛山人均月薪6082元，導(dǎo)游的底薪不足佛山人均月薪的一半。云南錦愛國際旅行社董事長朱洪應(yīng)介紹，該公司與導(dǎo)游簽約后，實(shí)行底薪加帶團(tuán)補(bǔ)貼加績效的辦法。“底薪在2000元到3000元之間，從業(yè)務(wù)能力、導(dǎo)游級別來衡量。”

　　社會導(dǎo)游的收入則令人堪憂。旅行社在旅游旺季時(shí)，團(tuán)量增大，光靠簽約導(dǎo)游忙不過來，社會導(dǎo)游就承擔(dān)了一部分帶團(tuán)的工作，但勞動關(guān)系松散，很少有旅行社給社會導(dǎo)游開工資、上保險(xiǎn)，收入全靠提成及帶團(tuán)量。

　　無保障的收入狀態(tài)成為社會導(dǎo)游們無底線斂錢的誘因。成都一位社會導(dǎo)游袁憶有些無奈地表示，收入來源很不穩(wěn)定，只有靠購物和自費(fèi)項(xiàng)目抽成。沈陽一家大型旅行社港澳團(tuán)的社會導(dǎo)游宋茜也向記者抱怨，她掙的錢主要來自于購物店對她的“返點(diǎn)”，一般是地接導(dǎo)游提成5%，領(lǐng)隊(duì)提成5%，地接社提成占20%-30%，一次一結(jié)賬，返程后還得向組團(tuán)社上繳一半的提成。黑龍江的社會導(dǎo)游小劉也表示，“一直沒有掛靠旅行社，都是‘放養(yǎng)’的狀態(tài)，有團(tuán)的時(shí)候就出去帶隊(duì)，賺個(gè)帶團(tuán)費(fèi)，沒團(tuán)的時(shí)候就閑著，導(dǎo)游沒有固定的收入，收入根據(jù)接團(tuán)的多少，團(tuán)多就多賺些，團(tuán)少就少賺些。”

　　國外導(dǎo)游跟國內(nèi)導(dǎo)游是否面臨同樣的狀況呢？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在收入構(gòu)成上，國外導(dǎo)游多了小費(fèi)的部分。國外導(dǎo)游的薪酬主要由“工資+小費(fèi)+提成”構(gòu)成。據(jù)了解，國外大多數(shù)導(dǎo)游也是自由職業(yè)者，可以自己定服務(wù)收費(fèi)的價(jià)格。不同國家導(dǎo)游的收入也有少許差別，西歐國家的導(dǎo)游無工資，主要以旅行社支付的帶團(tuán)服務(wù)費(fèi)為主，并且需到指定銀行領(lǐng)取收入，稅收直接劃撥到個(gè)人社會保險(xiǎn)的賬戶；美國導(dǎo)游的收入主要來源于高額的小費(fèi)和提成。他們雖然同樣沒有與旅行社簽約，但社會保障制度相對健全。

　　導(dǎo)游行業(yè)誰在管？

　　導(dǎo)游到底由誰來管？簽約導(dǎo)游由旅行社直接管理，監(jiān)管相對明晰。占導(dǎo)游隊(duì)伍70%的社會導(dǎo)游的管理則相對復(fù)雜。正如杭州市旅游協(xié)會導(dǎo)游工作部陳部長所言，“如何區(qū)別哪些社會導(dǎo)游是真正意義上的自由職業(yè)導(dǎo)游人員、這部分導(dǎo)游社保等費(fèi)用該由誰出、如何保證這部分導(dǎo)游底薪等，這些是亟待解決的問題。”

　　作為整個(gè)旅游行業(yè)的主管部門，國家旅游局1999年發(fā)布的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》是保障旅游者和導(dǎo)游人員合法權(quán)益的基本規(guī)則。2014年底，又印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)導(dǎo)游行業(yè)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，希望進(jìn)一步健全導(dǎo)游行業(yè)組織體系，規(guī)范行業(yè)組織治理，加強(qiáng)導(dǎo)游勞動權(quán)益保障。據(jù)悉，國家旅游局今年還將專門出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》，開展勞動合同集體協(xié)商試點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決導(dǎo)游社會保險(xiǎn)覆蓋率、保障水平不高的問題。

　　各地也在不斷嘗試推出新的管理方法。今年2月起，南京開始試運(yùn)行“兼職導(dǎo)游員管理服務(wù)平臺”，規(guī)定除與旅行社簽訂正式合同的導(dǎo)游外，旅行社需要導(dǎo)游提供帶團(tuán)服務(wù)必須通過該平臺挑選。帶團(tuán)結(jié)束后，旅行社和游客可以對導(dǎo)游服務(wù)進(jìn)行星級服務(wù)評價(jià)，滿分為五星。云南省旅發(fā)委將在9月實(shí)施的《導(dǎo)游管理體制改革方案》也被業(yè)內(nèi)給予高度期待，這份改革方案要求用工方必須與導(dǎo)游人員簽勞動合同、參加社會保險(xiǎn)，建立導(dǎo)游薪酬機(jī)制，云南有望在全國率先進(jìn)入“導(dǎo)游薪酬時(shí)代”。

　　專家：不妨探索導(dǎo)游小費(fèi)合法化

　　薪酬制度是不是問題的癥結(jié)所在呢？有什么辦法合理合法的提高導(dǎo)游收入呢？云南省旅行社協(xié)會會長趙家骍認(rèn)為，“導(dǎo)游用工機(jī)制、薪酬制度都應(yīng)得到重視。導(dǎo)游與各行業(yè)聯(lián)系是最密切的，工作在第一線，解決導(dǎo)游薪酬和勞動合同歸屬問題，就是解決了導(dǎo)游的后顧之憂。”在此基礎(chǔ)上，提高導(dǎo)游的個(gè)人收入是另一項(xiàng)需要解決的問題。小費(fèi)是國外導(dǎo)游收入中的一項(xiàng)重要來源，將收取小費(fèi)合法化，也可以激勵(lì)導(dǎo)游提升服務(wù)水平。北京旅游學(xué)會副秘書長劉思敏說，“游客根據(jù)導(dǎo)游的表現(xiàn)給予小費(fèi)，游客和導(dǎo)游都可明確預(yù)期服務(wù)，服務(wù)得好，小費(fèi)就多。導(dǎo)游小費(fèi)不僅是對導(dǎo)游勞動的尊重，也使得導(dǎo)游行為受到監(jiān)督，游客給付小費(fèi)的多少就是對導(dǎo)游工作的直接評價(jià)。”

　　除了重視導(dǎo)游薪酬制度的完善，無錫市旅游業(yè)協(xié)會會長王潔平呼吁，全社會應(yīng)給導(dǎo)游多一分理解、多一分尊重；行業(yè)主管部門對導(dǎo)游多一分愛護(hù)、多一分管理；旅行社和導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)給導(dǎo)游多一分指導(dǎo)、多一分激勵(lì)；導(dǎo)游員自身則多一分敬業(yè)、多一分創(chuàng)新。只有這樣，才能讓導(dǎo)游真正做到“為職業(yè)的榮譽(yù)”而自豪、而奮斗。

　　(劉佳、毛雷、方圓、姚媛、陳扶宜、陳曦、韓婷、王麗瑋參與采寫，文中導(dǎo)游名字均為化名)

　　【編后】導(dǎo)游是旅游從業(yè)人員隊(duì)伍的重要組成，是旅游服務(wù)的重要崗位，也是旅游業(yè)的形象和窗口。國家旅游局局長李金早曾說過，“導(dǎo)游在社會上沒地位，是我們的失職。要保護(hù)導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)的合法權(quán)益。”國家旅游局即將出臺的權(quán)益保障《意見》，給旅游市場釋放了“導(dǎo)游必須管且必須管好”的信號，希望借由從行業(yè)主管部門到地方政府已經(jīng)推出或者即將推出的各項(xiàng)管理辦法，能給導(dǎo)游一個(gè)保障與監(jiān)管并舉的從業(yè)之路，也能給游客一個(gè)滿意的出游環(huán)境。

導(dǎo)游收入旅游兼職簽約導(dǎo)游

網(wǎng)友評論 (8條)

: 王玉龍 2015-07-15 14:55

制度是問題的根源，導(dǎo)游也要生存，滿足不了生存需求如何做好服務(wù)！

0

: 昔亞妮 2015-07-14 22:36

導(dǎo)游何去何從，現(xiàn)在也是行業(yè)的一個(gè)大問題

0

: 蘇海蕓 2015-07-05 19:56

關(guān)注中

0

: 黃兵 2015-07-05 14:20

無方向感！

0

: 王秋立 2015-06-30 17:48

好大的數(shù)字

0

: 周珺 2015-06-30 17:21

學(xué)習(xí)

0

: 何波山 2015-06-30 15:53

導(dǎo)游的處境一直都這樣，處境堪憂

0

: 李榮 2015-06-30 15:00

保守了

0

大家都在"說"

: 李雪花
只是掛旅行社牌子，已經(jīng)不從事旅行社業(yè)務(wù)了

大家都在"搜"

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