政策解讀

由頭：

近日，國家旅游局官網上發布關于《旅行社等級的劃分與評定》國家標準征求意見的通知，由全國旅游標準化技術委員會組織起草的《旅行社等級的劃分與評定》國家標準已完成報批稿。這將意味著旅行社等級劃分上升至國家層面。

解讀：

中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，對于旅行社行業而言，標準化是規范化的一種體現；對于旅行社來說，為規范化的管理提供一個標 準、一個基礎。什么樣的旅行社是好的旅行社，對于經營者來說，并不十分明晰，有了這個標準以后，對經營者就有了一個努力的目標。可以確定是做什么等級的旅 行社，為成為最好的旅行社提供一個路徑。

而對于消費者來說，有了選擇旅行社的依據。根據旅行社經營的條件和狀態，分5個A級，有沒有A級，或者有沒有評級，都意味著有差別。A級越高，可信度、品牌信譽就會越強，對于看重質量、看重信譽的消費者來說，選擇A級高的旅行社可能就是相對理性的選擇。

但不可否認的是，評A多少是一個參考，但不絕對。對于消費者來說是一個選擇的依據，在沒有親身經歷的情況下，有A級比沒有A級要強。

旅行社的等級劃分上升至國家層面，從某種程度而言，也有利于市場的規范。對于經營者來說，達到質量標準，就會產生一定的品牌效果，對營銷有 好處，所以會吸引旅行社來爭取一個比較高的等級，按照標準來做一些實際性的事情，努力地向標準接近。標準中的硬條件會引導旅行社做一些提升質量的工作，對 于行業的規范化有一定幫助，對旅游市場的秩序是有好處的。

值得注意的是，如果借鑒酒店和景區的經驗，5A級還是全國的機構來評定，但每一個評定組的組成人員是不一樣的，意味著操作具有彈性，如何平衡把握是一個問題。4A及以下是各個省來操作，彈性就大了。

就如同國際標準，認證的公司有很多個，很多公司把質量認證當成一個招牌，可以按照標準花很大功夫，但做完之后是否能長期履行，就是一個問 題。國際標準的認證，市場化操作，認證的公司很多，競爭也很激烈，有些企業甚至形成了這樣的心態：不去配合作秀，就沒有生意。然而本來標準用于規范行業， 但很多時候行業只看到其品牌價值，就容易發生問題。對于管理者和企業而言，多大程度上把標準真正當成質量標準，而不是僅僅為了品牌和營銷來戴一個帽子，動 機是否端正，直接關系到標準實施的成敗。真正為了企業的經營，將企業做大做強，提升企業的管理和質量，和僅僅為了拿一個招牌，不做實事，差別是很大的。

另外，評定也要引入復核和退出機制。評定并非終身制，才能不斷督促企業進行自我完善。