“補充協議”藏貓膩

　　去了趟香港、澳門花了不到一千元，雖說在路費上“賺”了，但市民孫女士一家三口玩得并不開心，不是要看好的景點需自己掏錢，就是被導游領進購物店購物，旅游團費雖說省下了幾百塊，但花在購物上的費用卻高達上萬元。近期，像孫女士這種遭遇“低價團”貪小便宜吃大虧的市民不少。港澳游報價低于1000元/人、云南游報價低于1800元/人……在對市場的檢查中，旅游監察大隊的執法工作人員發現，個別旅行社在進行“港澳”、“云南”、“華東”等旅游線路宣傳時，出現這種報價明顯低于操作成本的“低價團”，有的旅行社甚至拒絕特定群體游客報名參團，或向其加收費用后才允許參團。

　　執法人員表示，這種“低價團”為了規避《旅游法》，多數在旅游合同及行程表中不標明購物及自費項目安排，而是在與旅游者簽訂合同時提供補充協議，其中列明了大量購物及自費項目。而這些“低價團”所選擇的游覽景點與“正常團”有所不同，往往只選擇會給旅行社和導游某種返利的景點，而“低價團”中的自費項目，實際上大多都是線路中的精華景點，這樣就使得參團游客不得不自掏腰包。另外，個別旅行社和導游人員還會通過擅自增加行程外購物、自費項目等，欺騙或強迫旅游者消費。

　　競爭仍靠“價格戰”

　　市旅游質監所副所長王忠杰表示，“低價團”產品之所以屢禁不止與旅游者的消費習慣也有很大關系，部分旅游者選擇旅游產品時過多倚重價格因素，對行程安排的合理性和服務質量的優劣考慮甚少。

　　“許多人存有報低價團省出的錢就算購物也劃算、花低價能出國轉一圈挺好、堅決不買推銷的東西就行了之類的想法，明知是低價團的情況下仍然報名參團。”王忠杰說，還有許多旅游者仍然有“窮家富路”的消費觀，在團費價格上斤斤計較，但在旅游過程中購物時卻“一擲千金”，很多旅行社正是在安排游客購物和自費項目上獲得了巨大利益，也才有了繼續操作低價團隊的沖動。

　　正在完善聯合執法

　　去年，由煙臺市旅游局牽頭，市公安局、市交通局、市衛生局、市食品藥品監督局、市物價局、市工商局、市質量技術監督局等8個成員單位建立了煙臺市旅游聯合執法機制，設置了旅游聯合執法檢查領導小組。目前，上述機制正處于磨合完善階段。

　　近期，市旅游監察大隊在全市范圍內組織開展旅行社設立條件專項檢查，對發現的“低價團”或有市民舉報的“低價團”現象，將依法追究旅行社責任并進行處罰。