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明確建設主體之間的關系

智慧旅游的建設和運營過程中，有四個主體要素，分別是政府、智慧旅游的經營者、智慧旅游規劃提供者、智慧旅游服務提供者。

政府：智慧旅游的牽頭組織者，必須具備智慧旅游建設、運營以及服務開展的全程監管、優化和綜合各種應用能力，并通過積極有效的引導形成旅游的整體發展合力。

智慧旅游的經營者：直接向游客提供智慧旅游服務的經營單位，主要包括景區、酒店、旅行社以及旅游鄉村四種業態，這些企業將使用智慧旅游的建設成果，在向游客提供智慧旅游服務、接受政府行業監管的同時，也積極通過企業信息化建設來不斷提高企業運營水平，降低運營成本，提高企業經營績效。

智慧旅游的規劃提供者：智慧旅游的發展的是一個復雜的建設規劃、系統建設與運營過程，要建立可靠運營、優質服務、有效監管的智慧旅游體系，智慧旅游整體規劃尤其重要。智慧旅游的建設要由智慧旅游規劃提供者協助政府做好智慧旅游建設的統籌組織工作。這些統籌組織工作主要包括智慧旅游的整體規劃、實施統籌、旅游行業需求整合、服務保障等。

智慧旅游的服務提供者：主要是指智慧旅游軟件及硬件服務提供者、運營商以及負責技術支撐層面的云計算基礎設施服務提供者和云計算應用服務提供者等。

要確保智慧旅游的建設可持續性，必須堅持“政府、智慧旅游的經營者、智慧旅游規劃提供者、智慧旅游服務提供者”四個主體協同運作來共同營造集中化、集約化、規模化、創新性的智慧旅游健康生態環境。政府機構要管理旅游經營者，整體規劃服務者要服務于旅游經營者，政府機構與整體規劃服務者相互合作，同時智慧旅游服務商要統籌軟件服務，硬件服務，三網服務。

社會化方式建設智慧旅游

我國的智慧旅游城市建設還處于探索階段，旅游產業化與信息化的兩化融合，就必須讓旅游企業成為信息化的主導力量，讓智慧旅游服務廠商成為智慧旅游建設的主要推動力量。

當前政府的主要任務應該分為兩大類，一是鼓勵和引導當地旅游企業做好信息化建設。尤其是本地核心旅游目的地(旅游企業)的信息化建設尤其重要，政府要通過政策和資金支持做好這方面的引導。二是引導更多智慧旅游服務廠商投入公共服務領域的信息化建設，比如云服務廠商、軟硬件信息化企業、運營商。在此基礎上，還要考慮把門戶網站、傳媒企業等傳統行業引入到智慧旅游建設。

同時，智慧旅游的系統運行與持續服務非常重要，所以每個地方政府在組織智慧旅游建設的時候，即要考慮國內的一流的智慧旅游服務商，也要充分考慮本地旅游信息化廠商的培育，要通過智慧旅游建設來帶動本地信息化企業的發展，并借助本地化服務來實現智慧旅游的持續運營。

合理有序建設智慧旅游

智慧旅游發展是一個涵蓋多業態、多技術的系統工程，其內容涵蓋方方面面。要想做好智慧旅游城市需要有一個系統的智慧旅游發展思路。只有從消費者需求、游客需求角度出發，站在旅游產業發展的高度展開系統性的“智慧旅游城市”建設規劃，綜合考慮旅游管理、旅游服務與旅游營銷智慧化的融合發展，才能達到建設智慧旅游城市的目的。

智慧旅游城市的技術應用、建設環境和涉及領域都非常復雜，再加上與智慧城市集成、共享關系，又涉及到投資、建設、運營等多個階段，所以智慧旅游城市的建設必將是一個非常復雜的系統工程，總體規劃很重要、建設與運營方案很重要、智慧旅游的建設有序開展和過程監控更為重要，以此規避重復建設、信息孤島、推動乏力、運營不暢四大問題。