作為服務貿易中重要組成部分的旅游業，近年來卻因為出境游上漲，入境游下滑，外匯收入出現大幅逆差，拖累了“中國服務”的整體表現。國家外匯管理局數據顯示，2013年上半年，中國旅游服務逆差達357億美元，同比攀升64%，成為中國服務貿易最大的赤字來源。

對此，受訪業內人士表示，中國旅游業貿易逆差之所以激增，主要由于中國游客出境游和境外消費快速增長。同時，世界經濟不景氣、人民幣對美元匯率升值、周邊國家貨幣貶值等外在因素和我國旅游業服務不到位、旅游項目單一、創新不足等內在因素導致了我國入境游和國內旅游消費的不景氣。

日前國家發改委表示，2014年將落實《中華人民共和國旅游法》和《國民旅游休閑綱要》，推動出臺促進旅游消費的若干意見。專家表示，若能在此契機下，完善職工帶薪休假和公共假期制度，推動旅游市場結構性改變，發展和旅游密切相關的周邊服務產業，提升旅游品牌，創新旅游消費，將會促進旅游服務對提升服務貿易的作用。

旅游服務貿易“拖后腿”

“2013年上半年中國入境旅游下降4%，入境旅游的外國人下降7%，但出境旅游增長18%。預計2013年中國公民出境會有9500萬人次，如果人民幣再升值，可能將接近1億人次。”國家旅游局局長邵琪偉在第六屆絲綢之路國際大會上曾表示，中國的旅游服務貿易外匯數字已出現了較大逆差。來自國家外匯管理局的數據也顯示，作為服務業的重要支柱，中國旅游服務成為中國服務貿易最大的赤字來源。

中國社會科學院旅游研究中心特約研究員劉思敏在接受國際商報記者采訪時表示，旅游服務貿易“拖后腿”的表現既有外因也有內因。“外因主要表現在世界經濟不景氣的同時，人民幣持續升值，而周邊國家的貨幣大多處于貶值狀態，使他國的旅游產品更物美價廉，分流了有意到中國旅游的外國游客，對我國的入境游產生了負面影響。”“我國旅游業服務的不完善，項目線路的一成不變，舒適度的降低和創新性的缺乏，都讓我國旅游的吸引力有所減弱。”廣東商學院旅游管理與規劃研究所所長張偉強說，這也是目前入境旅游消費不振的內在因素。

新政得力或可回暖

日前國家發改委表示，隨著景區逢節降價、高速公路免通行費、《國民旅游休閑綱要》《中華人民共和國旅游法》等利好政策措施出臺，今年有望進一步出臺促進旅游消費的具體政策，推動文化創意與制造、建筑、信息、旅游、文化體育、特色農業等產業融合發展。

對此，劉思敏認為，雖然短期內改變入境游停滯或下滑的狀況是不現實的，但如果抓住國家政策的利好，真正做到提高國內旅游的環境和服務，改善居民休假制度，推動旅游市場結構性改變，也可以拉動國內旅游消費的增長，從而對提升我國服務貿易的發展發揮促進作用。

“尤其是完善職工帶薪休假和公共假期制度。如今我國民眾旅游需求極為旺盛，旅游消費能力也不成問題，主要制約旅游消費需求釋放的瓶頸是長假的短缺。可以說現行假日制度加劇了旅游的供求失衡，造成景區平時人煙稀少、市場清淡，一到假期就人流擁擠、服務質量差的現象。”劉思敏說。

此外，北京市旅游發展委員會主任周正宇也指出，要讓中國旅游更具吸引力，促進旅游消費，需要在提升旅游品牌，創新旅游服務和商品等方面下功夫。“如北京旅游[-5.38%資金研報]正突破以往文化觀光為主的旅游結構，向商務、休閑、度假轉型，開發‘會展、會議、會獎、會所以及中醫養生、修學旅游’等高端旅游產品發展，注重旅游服務品質。同時，提升以‘北京禮物’為品牌的優質旅游商品品質，打造旅游商品精品，開展以‘吃在北京’為品牌的旅游美食推廣活動，積極推進大型旅游駐場演出，讓游客在北京開心消費。”